加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)控制生產(chǎn)節(jié)奏，這是短期內(nèi)全行業(yè)能夠快速走出困境的唯一途徑。

行業(yè)發(fā)展再遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

受國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢等因素影響，今年初以來(lái)，鋼材市場(chǎng)呈現(xiàn)“需求持續(xù)減弱、庫(kù)存不斷上升、價(jià)格快速下跌、利潤(rùn)大幅下滑”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，行業(yè)虧損面擴(kuò)大、虧損程度加深，高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是行業(yè)虧損面不斷加大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1月—5月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比下降64.2%；同期，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼利潤(rùn)同比下滑46.84%，虧損面達(dá)到23.91%，其中5月份虧損面達(dá)到31.52%，而且呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢(shì)。另?yè)?jù)蘭格網(wǎng)數(shù)據(jù)，6月23日，按兩周原料庫(kù)存測(cè)算，鋼廠噸鋼毛利已虧損至500元左右，而上一次出現(xiàn)這樣的虧損幅度還是在2015年。

二是鋼材價(jià)格快速下降。受市場(chǎng)需求較弱的持續(xù)影響，今年4月份以來(lái)，鋼材價(jià)格持續(xù)快速下降。比如，在主要鋼材消費(fèi)地廣州，Φ12毫米HRB400E螺紋鋼價(jià)格從4月21日的5540元/噸下降到6月22日的4690元/噸，僅僅2個(gè)月就下跌了近850元/噸，跌幅高達(dá)15.3%；7月13日，螺紋鋼主力期貨價(jià)格跌穿3900元/噸，最低至3857元/噸，與6月10日最高的4834元/噸相比，1個(gè)月時(shí)間暴跌了近1000元/噸。

三是全行業(yè)開(kāi)工率顯著下降。從行業(yè)開(kāi)工率來(lái)看，長(zhǎng)流程和短流程企業(yè)均有不同程度的下降，短流程電爐煉鋼企業(yè)降幅尤為明顯。有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，7月上旬，247家鋼廠高爐開(kāi)工率為78.5%，85家全廢鋼電爐鋼廠平均開(kāi)工率僅為42.4%，而且停產(chǎn)企業(yè)還有繼續(xù)增多的趨勢(shì)。

四是鋼材庫(kù)存同比大幅提高。根據(jù)鋼協(xié)數(shù)據(jù)，今年2月份以來(lái)，鋼材統(tǒng)計(jì)總庫(kù)存量一直保持在3000萬(wàn)噸左右的高位，尤其是4月份以來(lái)，鋼材庫(kù)存量明顯多于去年。今年6月下旬，鋼材統(tǒng)計(jì)總庫(kù)存量（包含21個(gè)城市5大品種鋼材社會(huì)庫(kù)存和重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企鋼材庫(kù)存）約為2947萬(wàn)噸，比今年初增加了1029萬(wàn)噸，增長(zhǎng)53.7%；比去年同期增加了424萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.8%。

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的主要原因在于受疫情多發(fā)及經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的影響，房地產(chǎn)、機(jī)械、汽車、家電、造船等主要下游用鋼領(lǐng)域和行業(yè)運(yùn)行低迷，鋼材消費(fèi)同比下降。1月—5月份，鋼材消費(fèi)量（不考慮庫(kù)存變化）約為3.98億噸，同比下降7.5%，消費(fèi)市場(chǎng)和信心大幅減弱。

隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)一攬子政策的落地實(shí)施，尤其是近期疫情防控形勢(shì)總體改善，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，物流堵點(diǎn)斷點(diǎn)打通，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)。今年6月份PMI指數(shù)（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）重回臨界點(diǎn)以上，制造業(yè)恢復(fù)性擴(kuò)張，接下來(lái)鋼材生產(chǎn)消費(fèi)較大幅度下滑的態(tài)勢(shì)將得到有效遏制，下半年鋼材需求也將有所回升，預(yù)計(jì)今年全年鋼材消費(fèi)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，但仍將保持在高位。

在這次行業(yè)面臨的困境中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控持續(xù)發(fā)力，控產(chǎn)減產(chǎn)工作有序推進(jìn)；行業(yè)反應(yīng)迅速，基本趨勢(shì)判斷及時(shí)，促發(fā)展措施也同步廣泛發(fā)布；不少企業(yè)理性應(yīng)對(duì)，不再執(zhí)著于提高產(chǎn)量攤低成本，而是有序減產(chǎn)控產(chǎn)。當(dāng)前的波動(dòng)可能會(huì)持續(xù)甚至加劇，但強(qiáng)烈程度不同于“十二五”時(shí)期的全行業(yè)虧損的“冰凍期”。

認(rèn)清常態(tài)與非常態(tài)，堅(jiān)定發(fā)展信心與決心

黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌布局、運(yùn)籌帷幄。面對(duì)復(fù)雜局面，黨中央提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)6個(gè)方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，對(duì)優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、促進(jìn)投資消費(fèi)等做出具體部署，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。隨著一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步回暖。貝殼研究院基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，5月份，房地產(chǎn)企業(yè)新開(kāi)工面積、土地購(gòu)置面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資環(huán)比明顯改善，分別增長(zhǎng)20%、46%、14%。尤其是新開(kāi)工面積，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)月的環(huán)比下降。6月份，我國(guó)汽車行業(yè)銷量預(yù)計(jì)完成244.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)34.4%，同比增長(zhǎng)20.9%，呈現(xiàn)出了快速回暖的態(tài)勢(shì)。

鋼鐵行業(yè)歷經(jīng)風(fēng)雨、堅(jiān)如磐石。中國(guó)鋼鐵業(yè)是經(jīng)得起大風(fēng)大浪的，就是從大風(fēng)大浪里走過(guò)來(lái)的?！笆濉睍r(shí)期，受全球性鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩影響，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能也出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象，行業(yè)出現(xiàn)長(zhǎng)期虧損，2015年我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)首次出現(xiàn)大中型鋼鐵企業(yè)年度總體虧損的嚴(yán)重困境；“十三五”時(shí)期，我國(guó)以壯士斷腕的決心，開(kāi)啟了鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.7億噸以上，全面取締了超過(guò)1.4億噸的“地條鋼”產(chǎn)能，不僅順利走出困境，而且在大型化、綠色化、智能化等方面取得了顯著成效，開(kāi)創(chuàng)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大好局面。

產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)加力。一方面，鋼鐵行業(yè)宏觀層面政策保持不變。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主線，嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。另一方面，微觀層面實(shí)施差別化政策。粗鋼產(chǎn)量有保有壓，避免“一刀切”，在重點(diǎn)區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的粗鋼產(chǎn)量，在重點(diǎn)對(duì)象上突出壓減環(huán)保績(jī)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量。

優(yōu)強(qiáng)企業(yè)提前布局、引領(lǐng)發(fā)展。中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展壯大，得益于一大批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的引領(lǐng)與支撐。優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過(guò)采取綜合措施與手段穩(wěn)定提升企業(yè)盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，提前布局、引領(lǐng)發(fā)展，為行業(yè)渡過(guò)難關(guān)發(fā)揮了標(biāo)桿示范作用。例如，中國(guó)寶武構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展；通過(guò)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)鋼廠”采取統(tǒng)一制造、統(tǒng)一操維、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一銷售、覆蓋物流、覆蓋系統(tǒng)的“四統(tǒng)一兩覆蓋”的合作模式，培育壯大區(qū)域先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)集群，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。鞍鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、湖南鋼鐵集團(tuán)全面加強(qiáng)精益資金管理，沙鋼集團(tuán)、敬業(yè)集團(tuán)等全力推進(jìn)對(duì)標(biāo)挖潛、降本增效；西北聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)各成員單位計(jì)劃帶頭有序限產(chǎn)10%~30%，并堅(jiān)持沒(méi)有訂單不生產(chǎn)原則。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

其一，短期控節(jié)奏。

一是加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)控制生產(chǎn)節(jié)奏，這是短期內(nèi)全行業(yè)能夠快速走出困境的唯一途徑。每一家鋼鐵企業(yè)都是市場(chǎng)活動(dòng)的深度參與者，也都是市場(chǎng)秩序的既得利益者，一榮俱榮，一損俱損。因此，應(yīng)提高政治站位，與行業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)守沒(méi)有訂單不生產(chǎn)、沒(méi)有利潤(rùn)不銷售、不付款不發(fā)貨的“三不”行業(yè)底線，避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。

二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃等違規(guī)現(xiàn)象，依法查處“地條鋼”生產(chǎn)銷售等違法行為，加大對(duì)惡意降價(jià)、大打價(jià)格戰(zhàn)等擾亂市場(chǎng)秩序的處罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)媒體和資本市場(chǎng)尤其是期貨市場(chǎng)的監(jiān)管，努力構(gòu)建并維護(hù)行業(yè)有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

三是進(jìn)一步苦練內(nèi)功，圍繞“節(jié)能診斷、鐵前降本、智能制造、管理提升”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面對(duì)標(biāo)找差，持續(xù)推進(jìn)降本增效工作，追求極致高效率、極致低成本。

四是疏通供應(yīng)鏈，穩(wěn)生產(chǎn)促發(fā)展。鋼鐵是大進(jìn)大出的行業(yè)，外部物流運(yùn)輸量是鋼產(chǎn)量的4倍~5倍，針對(duì)疫情帶來(lái)的物流運(yùn)輸不暢問(wèn)題，應(yīng)加大紓困支持力度，為鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

其二，中期調(diào)結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅貫穿于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，而且是高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然之路。

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，不斷提高量大面廣的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性，以及產(chǎn)品供需適配性。

二是堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)工藝裝備升級(jí)，加快對(duì)限制類裝備的改造，提高鋼鐵生產(chǎn)全工序的高效化、智能化和綠色化發(fā)展水平。

三是堅(jiān)持高效發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，沿著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的實(shí)施路徑，逐步實(shí)現(xiàn)鋼鐵智慧制造，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排降碳，抓好全過(guò)程節(jié)能管理，突出能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)超低排放改造，高質(zhì)量做好降碳工作。

五是堅(jiān)持綠色消費(fèi)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造。一方面，加快推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的修訂完善，促進(jìn)高性能建筑用鋼推廣應(yīng)用；另一方面，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加強(qiáng)綠色低碳鋼材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)綠色鋼材消費(fèi)占比不斷提高。

其三，長(zhǎng)期變格局。

企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)外采購(gòu)原料無(wú)話語(yǔ)權(quán)、對(duì)內(nèi)鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，已經(jīng)成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“三大痛點(diǎn)”之一。這種發(fā)展格局必須改變，否則就不可能真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)。行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的困難時(shí)期越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)格局的變化可能就會(huì)越快，這是市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律決定的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展方向必然是形成若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管等領(lǐng)域形成專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)，以及通過(guò)鋼鐵企業(yè)集中地區(qū)的區(qū)域性重組形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這一發(fā)展趨勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，積極主動(dòng)謀劃重組整合。（冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)范鐵軍）