10月10日傍晚，在江蘇無錫發(fā)生的高架橋側(cè)翻事故，造成了三人死亡，兩人受傷的悲劇。經(jīng)調(diào)查組初步分析，橋面?zhèn)确颠\輸車輛超載所致。

大橋側(cè)翻，生命逝去，造成這般不能承受之重的卻是部分貨車司機透露的“潛規(guī)則”——超載。頻繁超載原因何在？如何治理超載現(xiàn)象，避免類似悲劇再次發(fā)生？新華社記者對此進行了調(diào)查。

大橋側(cè)翻，超載到底有多危險？

10日下午6時許，無錫錫港路上方的312國道高架橋突然側(cè)翻，近百米長的混凝土橋伴隨著巨響倒下，將三輛小車壓埋。

記者在現(xiàn)場看到，在側(cè)翻橋面上，一輛大貨車裝載的6卷熱軋鋼卷板散落一地。據(jù)警方介紹，還有另一輛大貨車裝載7卷，大貨車荷載只有30多噸，但一卷鋼卷板重量就達28噸多。兩輛大貨車累計超載300多噸。

一輛日常使用的家用轎車的重量一般也不過1噸多，此次超載相當(dāng)于將超百輛小轎車一同放在橋面上，還是以“疊羅漢”的形式壓迫橋面。

對此部分貨運司機告訴記者，超載是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象，單位運費太低，“為了生活不得不如此”。

數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國機動車保有量達3.4億輛，其中載貨汽車保有量達2694萬輛，上半年新注冊登記量創(chuàng)歷史新高。貨車保有量的不斷提高，背后是物流行業(yè)規(guī)模的擴張和經(jīng)濟發(fā)展對公路運力的持續(xù)需求。

面對超載亂象，一線執(zhí)法部門同樣有苦難言。“警力也總有顧及不到的方面，你查他躲，白天合法裝載，深夜凌晨才發(fā)動起來裝貨卸貨，隱蔽性很強。就算查處，違法成本低，超載利益大，今天查明天換個時間地點繼續(xù)超載。”一名一線執(zhí)法人員感慨。

多裝多賺？頻繁超載原因何在？

為了使購買的貨車能夠盡快獲得運營資格，不少貨車司機選擇“虛掛”車輛關(guān)系——將車輛登記注冊在具有“道路運輸經(jīng)營許可證”的企業(yè)名下，并為此繳納各類費用。

管理費、環(huán)保費、入網(wǎng)費……本就是一筆不小的開銷，而近年來該類費用的不斷上漲令不少貨車司機不得不鋌而走險。

武漢市公路運輸管理處副處長李羅敏介紹，20世紀80年代道路貨運市場放開后，交通部門為了市場管理和安全監(jiān)管的需要，開始設(shè)立道路運輸許可證和道路運輸從業(yè)資格證，但由于證件辦理需要有一定資質(zhì)和安全運營要求，大部分中小業(yè)主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。

一名司機告訴記者，自己所在企業(yè)的合同約定管理費已經(jīng)從2000元漲到了超過6000元，加上不斷上漲的油費和過路費，運營成本水漲船高。

貨運的上下游企業(yè)對超載更是起到了推波助瀾的作用。一位鋼材貿(mào)易從業(yè)者告訴記者，在日常的熱軋鋼卷板運輸中，一般按照單車運輸重量計費，如果按照規(guī)定重量運輸，每一噸鋼材運輸?shù)膯蝺r要比超載的單價高出許多。用卷單位為了節(jié)省物流成本，傾向于接受違規(guī)操作。

對于生產(chǎn)方而言，由于合作關(guān)系，部分鋼廠對于產(chǎn)品如何出倉可能會存在“睜一只眼閉一只眼”的情況。

多趟反復(fù)運輸也會提高物流公司的成本，超載節(jié)約出來的人力和車輛能夠投入其他項目的運營。最終，物流過程各節(jié)點的“心照不宣”加上貨車司機的“實際需求”，共同構(gòu)成了一個人人都知道違規(guī)，卻不愿意打破的“怪圈”。

行業(yè)閉環(huán)，如何做到多點管理？

多拉快跑，超載超限，路上呼嘯而過的大貨車是許多車主避之不及的存在。然而，一句“不超載掙不到錢”決不能作為開脫的理由。

部分專家認為，目前合法裝載的貨車司機由于單位重量的運費低，為了滿足收入需要不得不退出貨運市場或者加入超載行列。而造成單位運費低的重要原因之一正是由于超載變相擴大了運能。

根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定，目前針對貨車超載情況，執(zhí)法部門會對駕駛?cè)诉M行罰款和車輛的扣留，部分網(wǎng)友呼吁，應(yīng)當(dāng)加大對上下游相關(guān)方的審查處罰力度，從全鏈條、各環(huán)節(jié)入手，只處罰位于終端的貨運司機治標(biāo)不治本。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，收費公路收費到期后，應(yīng)當(dāng)建立收費降低機制，完善治超監(jiān)管設(shè)施，讓大貨車司機更安心，行駛安全也更有保障。

專家強調(diào)，此類事件重點應(yīng)放在事前預(yù)防，不能等到超載釀成了后果才引起重視，也不能一罰了之，以罰代管。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)走到運輸?shù)脑搭^中去，等貨車在路上跑起來再截停，就已經(jīng)有了不小的風(fēng)險。

相關(guān)新聞：江蘇省交通運輸廳：對嚴重超載超限車輛實施頂格處罰

中新網(wǎng)南京10月12日電(楊顏慈) 10月12日上午，江蘇省交通運輸廳召開電視電話會議，對當(dāng)前全省交通運輸安全生產(chǎn)工作再部署、再強調(diào)。會議提出，要嚴管嚴控道路“兩客一?！边\輸安全，對嚴重超載超限車輛實施頂格處罰。

10日18時10分許，江蘇省無錫市G312國道跨線橋發(fā)生側(cè)翻。這一事故讓“治超”話題再一次回歸到公眾視野，引起相關(guān)部門高度重視。

在當(dāng)天召開的電視電話會議上，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記陸永泉就切實做好當(dāng)前全省交通運輸安全生產(chǎn)工作進行部署安排，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，以更高的政治站位、更嚴的管控措施、更實的工作作風(fēng)，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭，切實維護交通運輸安全形勢的穩(wěn)定。

會議提出，要嚴管嚴控道路“兩客一?！边\輸安全，要會同公安部門聯(lián)合開展行動，在省界出入口、服務(wù)區(qū)、收費站、景區(qū)等重點區(qū)域設(shè)置聯(lián)合檢查點，對過往車輛，尤其是外省籍“兩客一?！避囕v、旅游車輛實施重點檢查。

會議強調(diào)，要嚴厲打擊“兩客一危”車輛非法營運、站外帶客、不按核定線路行駛、超員超載、超速、疲勞駕駛、不系安全帶等違法行為，在專項整治期間對違法行為實施頂格處罰。

會議提出，從前一階段治理情況來看，江蘇省治超工作形勢仍然嚴峻。同時，隨著高速公路實施入口稱重，大量的超限超載車輛將轉(zhuǎn)移至等級低、范圍廣、易繞逃的普通干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)，要全面保持高壓態(tài)勢，持之以恒抓好超限超載治理工作。

會議特別指出，對嚴重超載超限車輛運用《安全生產(chǎn)法》實施頂格處罰，做到現(xiàn)場處罰到位、卸駁載到位、“一超四罰”到位，絕不手軟。要壓實貨運源頭責(zé)任，重點貨運場站、港口碼頭，要會同公安部門制定聯(lián)合巡查機制，不僅要查處超限超載車輛，對貨運源頭企業(yè)也要實施嚴格處罰，落實源頭企業(yè)的主體責(zé)任。

此外，會議還對嚴管嚴控港口、水路運輸安全以及年度安全生產(chǎn)各項重點任務(wù)等方面作出具體部署。(完)