重大項目緊鑼密鼓布局 川藏鐵路等“大手筆”扛鼎

剛剛進入2020年，穩(wěn)投資迎來“開門紅”：從數(shù)條高速公路、重點鐵路的相繼開工，到涵蓋生物醫(yī)藥、高端裝備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的漸次落地，多地穩(wěn)投資重大項目緊鑼密鼓按下“啟動鍵”。

不僅“進度快”，還有很多“大手筆”，更加精準補短板，業(yè)內(nèi)指出，從中央經(jīng)濟工作會議和相關(guān)部門的工作會議釋放的信號來看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)書路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項目將扛起重擔，民生基建領(lǐng)域補短板項目也會加速推進。

　　新年多地重大項目按下“啟動鍵”

1月2日，2020年開年的第一個工作日，江蘇省就在蘇州工業(yè)園區(qū)召開了2020年全省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場推進會議。會上宣布江蘇省1473個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，年度計劃投資3750億元，涵蓋生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。

重大項目迎來“開門紅”的不僅僅是江蘇，近日，重慶、安徽等多地重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目集中開工。

其中，重慶渝湘高速公路擴能項目、巫溪至開州高速公路項目、渝遂高速公路擴能項目、金鳳隧道項目等均于2019年年底開工，總投資約903億元。而安徽省重點鐵路項目也已舉行集中開工儀式，包括合肥至新沂高鐵、新合肥西站、沿江港口鐵路專用線等重點項目。

1月2日，湖北荊州市112個重大項目集中開工，總投資308.9億元，在十堰經(jīng)開區(qū)、東風(fēng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，總投資52.6億元的20個項目、總投資188.3億元的43個項目相繼集中開工，拉開了全省項目建設(shè)首季序幕。

河南省鄭州市2020年第一批重大項目集中開工活動也于日前舉行。總投資309億元的鄭煤機械、安圖生物、國家超算鄭州中心、中原數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、中原網(wǎng)球中心二期等57個項目率先開工，年度計劃投資119.8億元，裝備制造、電子信息等先進制造業(yè)涵蓋其中。

穩(wěn)投資年度任務(wù)書路徑圖敲定

從多地穩(wěn)投資部署來看，“項目建設(shè)”成為地方穩(wěn)投資的重要方式。隨著各地召開經(jīng)濟工作會議或地方發(fā)展和改革工作會議，不同地區(qū)2020年重大項目投資計劃也漸次落地，投資金額多超過萬億元。

例如，江西省2020年將實施“項目建設(shè)提速年”行動，省級層面初步計劃安排省大中型項目2000余個，總投資達2萬億元。河南省將實施補短板“982”工程，強力推進9大領(lǐng)域8000個重大項目建設(shè)，預(yù)計全年投資額2萬億元。城市方面，上海、蘇州、合肥、西安等城市也已公布了2020年重大項目投資計劃，規(guī)模約在數(shù)千億元。

業(yè)內(nèi)指出，從中央經(jīng)濟工作會議和相關(guān)部門的工作會議釋放的信號來看，2020年穩(wěn)投資年度任務(wù)書路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項目將扛起重擔，民生基建領(lǐng)域補短板項目也會加速推進。

中央經(jīng)濟工作會議明確，要著眼國家長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進川藏鐵路等重大項目建設(shè)，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實施，加強市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

2020年全國交通運輸工作會議作出具體部署明確，2020年要加強戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。加快推進川藏鐵路、深中通道等一批具有標志性的重大工程建設(shè)。加快推進重慶至昆明、和田至若羌等鐵路項目建設(shè)，推動鐵路專用線進港口、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)。啟動建設(shè)一批國家高速公路、普通國道待貫通路段項目和擁擠路段擴容改造。改善內(nèi)河航道1200公里，加快推動引江濟淮航運工程、長江口南槽航道治理一期等重點工程，提升沿海港口重點貨類裝卸能力。加快成都天府機場等項目建設(shè)。

2019年12月17日，國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。就交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，發(fā)改委將對標“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進過程中，將堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動形成精準有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學(xué)有序推進這些重大項目。

基建投資增速將穩(wěn)步回升

《經(jīng)濟參考報》記者從2020年全國交通運輸工作會議上獲悉，2020年，交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。
在2020年將啟動的“大手筆”基建中，川藏鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點項目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內(nèi)地的又一條大動脈，總投資約2500億元，計劃于2026年建成。

根據(jù)中國國家鐵路集團有限公司工作會的部署，2020年要認真做好深化可研報批和相關(guān)配合工作，優(yōu)化先期開工段施工組織方案，有序推進初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和地方政府加快配套設(shè)施建設(shè)，全面落實依法開工條件。

值得關(guān)注的是，2020年地方債發(fā)行大幕已經(jīng)開啟，業(yè)內(nèi)預(yù)計1月地方債發(fā)行將再創(chuàng)開年紀錄新高，專項債是地方政府穩(wěn)基建，進而穩(wěn)投資和穩(wěn)增長的重要資金來源，疊加此前出臺的項目資本金等政策，有望對2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。

政策利好下，多機構(gòu)預(yù)測2020年基建投資增速將迎來回升。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家姜超表示，基建專項債預(yù)計將撬動2.2萬億元至2.4萬億元左右的基建投資，落實到2020年當年的投資額或為1.5萬億元左右。發(fā)改委投資研究所投資體制政策研究室主任吳亞平表示，有一定經(jīng)營性收入或收費機制的交通、環(huán)保和市政等基礎(chǔ)設(shè)施投資或?qū)⒂瓉磔^快增長，從而助推2020年基建投資增長6%左右。

除交通建設(shè)外，5G、新能源等新基建領(lǐng)域以及部分民生工程或有一定的增長空間。中信建投宏觀研究團隊表示，2019年7月政治局經(jīng)濟工作會議提出基建投資的重點是“補短板”+“新基建”。包括實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等“補短板”，以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等“新基建”業(yè)態(tài)。隨著支持政策的不斷出臺，預(yù)計基建投資增速將穩(wěn)步回升，2020年基建投資增速有望回升至7%至8%。